安德金融小镇：山东产业金融的新样本

中国城市经济网 2022年9月，北京国信中数投资公司着急注册设立一只基金,通过安德金融小镇注册绿色通道，仅用一天就拿到了营业执照。基金公司投资总监高宾接受记者采访时对小镇服务效率颇有感慨：“小镇办事效率高，服务质量优，政策环境太好了！我们准备好资料，自己不用跑德州，营业执照、公章等都直接办好了。”

2022年8月，山东省德州市陵城区政府与北京同德小镇运营管理有限公司（简称：同德小镇公司）签署建设安德金融小镇的合作协议，标志着金融小镇正式落户德州。项目坐落于德州市陵城区核心地段，占地500亩。按照同德小镇公司的规划，安德金融小镇（简称金融小镇）将以金融为主业态，以引基金公司、设基金产品、基金孵化和基金创新为核心功能，建设成为集基金聚合、科技创业、投融资、金融教育等功能于一体的财富管理中心和投融资的大平台。小镇将发挥金融（基金）行业集聚效应，搭建立足德州、服务山东的投融资大平台，直接打通资本和企业的链接，紧密对接实体经济，加速推动新旧动能转换，打造成为中国北方最有影响力的基金产业集聚区和产业金融示范基地。

山东的私募基金“短腿”

截至2023年2月底，中国基金业协会存续私募基金管理人22174家，管理基金数量148,171只，管理基金规模20.29万亿元，已登记私募基金管理人数量从注册地分布来看，集中在上海、北京、深圳、浙江省和广东省，总计占比达66.65%。除此之外的其他大部分地区私募基金业发展相对滞后，造成对实体经济促进与支撑作用较弱。

山东是经济大省，但私募基金产业发展却相对滞后。截止2023年2月底，全省（含青岛）已登记私募基金管理人798家，占全国管理人总量的3.6%；已备案私募基金3833只，占全国基金数量的2.6%；管理基金规模 3598.86 亿元，占全国规模总量的1.8%。山东经济发展总量为全国第3名，但私募基金管理人数量却列全国第8。

在各金融业态中，基金产业具有资金规模大、税收贡献大、产业协同效应大，易引进、易孵化、易落地等优点，成为多地政府发展金融（基金）小镇的主要业态。同德小镇公司董事长张强说：“德州市陵城区充分认识到金融特别是基金产业的发展规律，超前谋划，在德州市设立金融小镇这一投融资平台，大力培育金融产业特别是基金产业，是促进产业升级、实现换道超车的必然选择，也是支持实体经济发展的重要手段。”

战略机遇叠加，吸引小镇落户德州。德州，古称安德，山东省辖地级市，国务院批复确定的中国冀鲁交界地区的交通枢纽和经济中心、鲁西北重要的工贸城市、山东省新能源产业基地。德州是中国太阳城、中国功能糖城、中国优秀旅游城市，是山东省唯一纳入国务院京津冀协同发展规划城市。德州，地处环渤海经济圈、京津冀经济圈、山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区交汇区域，自古就有“九达天衢”“神京门户”之称。古老的京杭大运河穿境而过，因运河而生，因漕运而兴，成就了古老德州的繁荣；如今，作为国家交通运输主枢纽城市，京沪铁路、石德铁路、京沪高铁、石济客专和德龙烟铁路5条干线铁路在德州交汇，京沪、京台、青银等7条高速，19条国省道四通八达。

德州，曾开山东省资本领域风气之先。早在2011年，就创新性的举办了中国德州资本交易大会，以后每年一届大会，到2019年持续举办了九届资本交易大会。其中，中国证券业协会还参与主办了第四、五届、六届大会，中国银行业协会、保险业协会都是大会协办单位。与会投资机构最多达到了1200，参会人数6000人。2015年底，德州资本交易大会写入了山东省政府印发的《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，是当时全省唯一被列入十三五规划的专业金融展会。历届资本交易大会的召开，有利的缓解了基层中小企业融资难、融资贵的状况，建立起服务经济发展的多渠道、多元化融资大平台；极大地推进了德州资本市场建设，调动了企业上市的积极性，目前德州有A股上市公司12家，走在了山东省前列；大会的举办，极大地提升了德州对国内外资本机构的吸引力，增强了地区金融影响力。资本交易大会也成为德州的一张金字招牌，辐射范围越来越广，初步具有了全国影响力。

德州，发展产业金融的优势得天独厚；建设金融小镇，推动新旧动能转换，正逢其时!

打造资本洼地，建设经济高地！北京同德小镇公司总经理封素芳说：“哪里是资本洼地，哪里就是经济的高地；哪里资本市场健全，金融环境优良，资本之水就会流向哪里。我们致力打造山东产业金融新高地！”

科学规划绘蓝图

作为安德金融小镇的开发和运营方，北京同德小镇运营管理有限公司（简称：同德小镇公司）位于首都北京金融街，隶属于同德基业资本管理集团有限公司（简称：同德资本集团）。同德小镇公司是一家专注于金融小镇运营管理、小镇建设与开发、招商引资和综合金融服务的专业化金融园区运营公司，是产业金融综合开发商。公司目前具有山东日照白鹭湾基金小镇、山东济南泉城科技金融小镇、河北香河金融小镇、青岛浮山基金谷的成功运营经验，公司已经向石家庄、武汉、合肥、西安、郑州、太原、海南等地政府提供了规划方案，合作开发建设金融小镇。

作为同德小镇公司的母公司，同德资本集团是一家从事私募投资与管理、投资银行、资产管理和综合金融服务的专业资本管理集团公司，下设3家基金管理人公司，是产业金融综合开发商和全资本链金融服务商。集团是北京金融街商会会员单位，通过十多年积累，拥有1.5万家北上广深的金融及类金融机构的资源。同德小镇公司依托同德资本集团丰富的金融及类金融机构的资源，搭建基金小镇这一投融资大平台，通过引基金公司、设基金产品、基金孵化、基金创新等成功模式，直接打通资本和企业的链接，紧密对接实体经济，加速促进企业成长，有力推动区域经济结构调整和产业转型升级，实现地方经济换道超车、跨越发展。同德小镇公司紧紧围绕同德资本集团发展战略，立足服务地方政府中心工作，充分发挥产业金融综合开发商作用，立足私募投资、综合投行、产业金融、金融服务专业优势，大力推进区域金融一体化开发，努力打造服务基层实体经济发展的健康良好的金融产业生态。

同德金融小镇落户德州市陵城区，政府尤其看重同德小镇公司成功运作金融（基金）小镇的经验和产业金融综合服务商的能力。金融小镇运营平台山东安德园区运营管理有限公司总经理张伟接受采访时称，“早在2017年10月，山东日照财金集团与同德资本集团签署战略合作协议，共同运营建设日照市白鹭湾基金小镇。这是同德金融小镇业务之始。截至目前，日照白鹭湾科技金融小镇入驻企业已达1800余家，基金规模300亿元，纳税4.8亿元。自2020年初开始运营的泉城科技金融小镇，近年来总计入驻基金机构和科技企业532家，其中基金和基金产品350家，管理规模超400亿。通过运营日照、济南、青岛、河北香河等金融小镇（园区），同德资本积累了丰富的经验。近年来，同德金融小镇模式实现了快速复制。”

张伟介绍，我们热情相邀，国家级金融、科技平台计划入驻。早在2020年6月，同德小镇集团就与中国证监会下属中证机构间报价系统股份有限公司签署战略合作协议。中央汇金公司副总经理，中国证券业协会会长，中国银河证券党委书记、董事长陈共炎和同德资本集团董事长张强分别在协议上签字，标志着中证报价系统私募易签平台和全国证券期货投资者教育基地正式落户同德系列金融小镇。安德金融小镇设立伊始，证监会投教基地、上海证券交易所、深圳证券交易所资本市场服务基地、科技部双创大赛科技成果转化中心等都将入驻小镇。安德金融小镇计划建设主要业态还有：金融服务中心、基金产业中心、基金创新中心、金融数据中心、众创空间、路演中心、私募工厂、总部基地、山东新旧动能转换研究院、品牌酒店、人才公寓、小镇图书馆、金融艺术中心、小镇职工之家、金融人才中心、山东金融企业家俱乐部、健康服务中心、休闲居住、中国上市公司创新发展高峰论坛组委会、上市公司创新基地（联合孵化器）、金融教育中心、科技创新中心、山东区块链研究中心、山东应用金融研究院及相应配套商业等。

小镇的核心功能：一是引基金公司。利用政策优势、区位优势、服务优势和资源优势，吸引北上广深等一线城市成熟的私募证券投资基金、私募股权投资基金、私募股权FOF基金、并购基金、房地产基金、产业基金、基础设施基金、政府引导基金、创业基金、天使基金等成熟的基金管理人公司入驻基金小镇，做大基金规模，增强小镇影响力。二是设基金产品。通过基金小镇的政策、人才、资本等方面的资源聚合优势，帮助成熟的基金管理公司注册新的基金产品并备案，做好相应服务。设立符合区域发展实际情况的基金产品，推动资本配置效率优化，最大限度的促进产业生态链健全。三是基金孵化。组建专项的服务部门，通过工商、税务、备案、人力资源、法务、财务、托管等全流程的专业化一条龙服务，孵化山东本地基金公司与基金产品。四是基金创新。助力政府金融创新、解决企业融资困难，搭建服务于实体经济与金融资本的山东省最大的常设性投融资对接平台。成立山东应用金融研究院，并通过基金研讨会、金融创新沙龙、产业金融论坛等常设交流机制，针对德州及山东产业特点，因地制宜创新金融产品，提升山东的金融创新力。

另外，安德金融小镇规划了五大辅助功能，分别是科创中心、金融教育、总部基地、商务中心和休闲居住等五大业态。

师生携手共发展，汇力同德建小镇。孟晓苏先生是同德资本张强董事长博士生导师，也是同德小镇联合创始人。孟晓苏博士是原中国房地产开发集团董事长、幸福人寿创始人。现任中房集团理事长、幸福人寿监事长、汇力基金董事长、中国企业家联合会执行副会长、国务院发展研究中心REITS课题组组长等职务，兼任中国企业投资协会副会长、中国国际跨国公司促进会副会长。孟老被媒体誉为“中国房地产之父”。孟老在接受采访时说：“同德金融小镇高点定位，科学规划，体现了同德小镇公司来自北京金融街、服务山东大发展的情怀和担当。小镇一定可以成为有影响力的私募基金集聚区”。

40家重点机构安营扎寨

“只要是在中国基金业协会依法合规备案的基金产品，通过安德金融小镇注册绿色通道，一天就可以拿到营业执照。”同德小镇公司封素芳总经理接受采访时透露。受疫情影响，近三年来，同德金融小镇都简化注册流程，全力服务好基金机构。在新设立的安德金融小镇，由工作人员全程代理营业执照、公章印鉴、银行开户、报税、申请管理人牌照等工作，提供“一条龙”服务，确保工作不间断、人员不见面、注册不等待、办事无障碍。封素芳介绍说，在公司注册方面特事特办只是金融小镇的一个侧面，陵城区政府在财政、金融等方面也开了“绿色通道”。譬如，协调政府引导基金投资市场化基金，加大对优势产业的投入力度，引导金融机构加大对小镇企业的信贷支持力度，加大引入社会资本的力度等等。

2022年10月，德州部分地区疫情又起，小镇启动企业入驻绿色通道，资料齐全半天就下发营业执照，所有的招商口全是畅通的。张伟对记者称，“同德小镇公司是去年8月份正式入场的，随即展开金融小镇运营中心的建设和装修。运营团队坚持边建设、边招商，在疫情肆虐阶段，招商队伍也马不停蹄坚持服务。目前运营中心已经建设完成。”去年12月份，德州疫情形势十分严峻，疫情期间快递停发北京，导致北京客户急需的身份证不能邮寄。为不耽误客户急用，公司员工崔学彬连夜坐高铁赶赴北京南站，及时将证件送到客户手中。小镇的高效率、高质量服务，赢得了机构的广泛赞誉。

重点金融平台即将入驻。主要是引进了证监会全国证券期货投资者教育基地；深圳证券交易所资本市场服务基地；计划与中国证券投资基金业协会合作，引进中国私募基金行业高峰论坛。与中国城市振兴协会合作，在小镇内设立中国科技金融论坛山东组委会并举办系列论坛。与证券日报传媒公司合作，引进中国上市公司创新发展高峰论坛。证券日报传媒公司董事长龚磊说：“以上市公司创新发展高峰论坛为平台，我们计划在小镇设立上市公司母基金、上市公司联合孵化器，并计划在德州建设上市公司产业园”。

科技类平台搭建。做好科技部双创大赛山东组委会和基金会的设立；建设金融大数据中心，实现智慧金融、普惠金融；与中关村软件园合作，建设中关村科技创新协同中心。与中关村创业大街运营商合作，打造小镇科创一条街。与中国通讯工业协会合作，建设山东区块链中心。即将入驻小镇的车库咖啡合伙人金子森说：“我们将利用中关村创业大街的经验，筹办山东创业学院，服务山东学子创业”。

引入金融服务业态。引进北京金融街金融客咖啡，中国社科院金融所1978咖啡，3W咖啡；搭建基金沙龙、资本茶馆、梧桐树酒吧、中国青年财经会（北大校友主办）、金树街餐饮一条街、网红部落。

打造金融理论高地。加强与人大重阳研究院、五道口金融学院、国家金融发展实验室的合作，搭建小镇的高端智库平台。

签约短短几个月，目前已有40家机构入驻小镇，其中基金公司和产品35家（只），科技类企业5家，资产管理规模达91亿元；20多家央企国企基金已落户或计划落户安德金融小镇，其中有中广基金、中化汇力基金、长城资本、中航资本、中财资本、东兴资本、海油基金、中车基金、首创财富、鲁信创投等一批央企、国企基金和机构。

金融小镇成 “吸金洼地”

今年2月24日，德州市陵城区招商引资推介会在北京举行。会上，陵城区精心打造推介的“安德金融小镇”项目受投融资企业青睐，在京40家基金机构参与大会。“安德金融小镇”与鼎信长城投资管理集团有限公司、北京国信中数投资管理有限公司、中车基金管理（北京）有限公司等多家企业签约，基金总规模达50亿元，成为陵城区此次进京招商“最大赢家”。

据陵城区副区长王志介绍，陵城区“安德金融小镇”发展目标清晰。一是立足建立以投资基金为主要业态的科技金融（基金）体系，建成私募基金聚集、投资、交易平台，力争管理资产规模超过1000亿元；二是构建符合战略性新兴产业、“互联网+产业”和现代金融服务业发展的行政服务体系，打造行政管理服务标杆；三是培育和建设金融小镇生态系统，力争5年内建成覆盖山东、辐射全国的科技金融（基金）特色小镇。目前，在德州市陵城区，形成了一手抓实体经济，一手抓金融招商的良好局面。

产业金融综合服务商

“所谓产业金融，就是既引进和培育现代金融产业，又服务和投资实体产业，实现产融结合，产城融合。同德资本集团就是这样一家产业金融综合服务商”，同德资本集团张强董事长说。下一步，同德资本集团将紧紧围绕地方政府中心工作，以金融小镇为平台，从资本市场培育、私募投资、产业基金、综合投行、投融资对接、园区招商、科创中心与孵化器等方面入手，扎实开展产业金融综合开发，打造服务基层实体经济发展的健康良好的金融生态。

立足德州，服务山东，搭建投融资大平台。发挥金融小镇阵地作用，协助政府每年定期举办中国德州资本交易大会，打造中国北方最有影响力的金融资本对接平台。拟邀请全国重点机构200家参会，考察德州环境，举办投融资对接和路演。组织中国私募基金行业高峰会，搭建投融资大平台，促进企业融资。邀请北京金融街商会机构考察小镇。定期在小镇举办高峰会、论坛、沙龙，并与北上广深及江浙基金协会、创投协会等加强合作。

推进企业上市挂牌，进军资本市场。会同德州市、陵城区金融办，走访重点企业，一起梳理和建立上市企业和挂牌企业资源库，加强辅导服务，促进有条件的企业尽快上市。做好资本对接，推动小镇入驻基金投资德州、投资山东。设立新旧动能转换基金，引进外部资金，配套引导基金，做大基金规模。截止目前，小镇谋划设立的新旧动能转换基金200多亿元。小镇设立之初，北京德道厚生基金就落户小镇，公司董事长谢超说“金融小镇紧密结合产业发展，优选项目，为我们基金的投放提供了机会。小镇将越来越成为产业金融的大平台。”另外，同德资本集团还计划成立由政府主导、同德资本集团参与运营的国有基金管理公司平台。

服务好国有公司发展。重点围绕国有公司融资搞好服务，引进战略资源，充分运用债券、票据、租赁、信托、基金等手段，拓宽融资渠道，满足地方经济和社会发展需求。紧密配合政府国有公司发展方向，以园区建设为载体，以金融小镇为平台，以高端产业引进为核心，打造最顶端的城市更新项目。